近年來，鄉寧縣以“五大發展”為引領，推動城鎮化高質量發展，城鎮化水平穩步提高，城市規模不斷擴大，城市綜合實力明顯增強，城市居民生活質量顯著改善。

一、發展現狀：

（一）城鎮化水平穩步提升

2024年鄉寧縣常住人口城鎮化率45.88%，較2023年（44.07%）提高1.81個百分點；較2020年（七人普40.99%）提高4.89個百分點；與1999年的（12.34%）相比提高了33.54個百分點，年均提高1.34個百分點?？h域經濟整體發展良好，經濟總量穩居全市前列，在推動以縣城為重要載體的城鎮化過程中呈現穩中提質、有序推進的良好局面。

（二）縣城基礎設施逐步完善

縣城交通路網、水電供應、通信網絡等基礎條件顯著改善，但老城區基礎設施老化問題依然存在；教育、醫療、文化等公共服務資源向城區集中，但城鄉差距仍較明顯。

（二）城鎮化水平居省市排名靠后

國家、山西省、臨汾市、鄉寧縣城鎮化率同步逐年提升，但鄉寧縣數據仍遠低于全國省市水平。2024年，鄉寧縣城鎮化率與全市水平（57.5%）相比低11.62個百分點，比全省平均水平（66.32%）低20.44個百分點。在臨汾市排名倒三，僅略高于襄汾縣（42.82%）和洪洞縣（44.41%）。

二、存在問題及原因：

一是從人口數量看，鄉寧人口總量在2010年達到峰值，此后受經濟就業環境和生育觀念轉變影響呈逐年快速下降態勢。常住人口總量從2010年的23.31萬人減少到2024年的20.02萬人，14年間共減少3.29萬人，年均減少1.09%。

二是從出生人口數據看，從2009年開始，年出生人口數量呈持續減少趨勢，全縣人口出生率從2009年的11.45‰降到2024年的7.34‰，15年間下降個4.11千分點。2016年“全面二孩”和2021年“三胎”政策出臺，受經濟壓力加大、適齡青年不婚不育、養育成本高昂、生育保障體系不完善、育齡婦女生育意愿下降、女性對職業發展的擔憂等因素影響，生育潛力未得到充分釋放，出生率不增反降，生育行為低于生育政策預期。

問題形成主要有三方面原因。一是經濟性因素方面，產業結構單一，就業機會有限。有限的就業崗位對進城農村剩余勞動力吸納能力不足，外來人口相對減少，部分青壯勞動力外流到經濟發達地區，導致城區人口增長緩慢；二是公共服務方面，縣城教育資源相對市一級較為落后，近年來部分初高中學生選擇外出求學連帶部分家長隨同常住陪讀；三是行政區劃設置方面，除縣政府所在地昌寧鎮外，其余五鄉四鎮中鄉人口和非鎮政府所在地村委會人口占比過高。

三、加快城鎮化發展的幾點建議：

提高城鎮化率需以人為核心、以產業基礎為支撐、提高城鎮凝聚力，關鍵仍需在機械增長方面下功夫，因地制宜、綜合施策。

（一）城區擴容延伸、鄉改鎮、村改居是短期內有效提升城鎮化率的辦法之一，可有效促進企業和人口集中，強化小城鎮的中心帶動作用，形成較大規模的城鎮格局。

（二）加大穩崗擴崗力度，激活縣城活力。完善各類人才服務機制，落實落地各類“留人”政策，打好減負、穩崗、擴就業相結合的組合拳。

（三）完善縣城和鎮區基礎設施、公共服務和各項社會保障體系，降低城區住房和生活服務成本，優化教育資源配置，引導人口、資源向城鎮中心區域集中，做到“吸引人”的同時能“留住人”。

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